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馬廷禮:堅定必勝信心 精準聚焦靶心 堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰
發布時間:2019/7/8 9:58:02
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       甘肅是全國脫貧任務最重的省份之一。民族地區21個縣中有19個貧困縣,其中,“兩州一縣”(臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣)17個縣是國家確定的深度貧困地區,是甘肅省脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。我們始終把打好“兩州一縣”脫貧攻堅戰作為民族工作的重要抓手,落細攻擊點位、破解重點難題,推動深度貧困地區脫貧攻堅工作取得實效。

       堅持以頭等大事、底線任務的站位統一全省思想

       我們堅持把打好脫貧攻堅戰作為全面小康的底線性任務和標志性指標,深入學習領會習近平總書記扶貧開發重要論述,召開省委全委會議傳達學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,并就貫徹落實作出《決定》,舉辦省市主要領導干部專題研討班,教育引導各級干部和廣大群眾切實把思想和行動統一到中央要求和部署上來,在全省上下凝聚打贏脫貧攻堅戰的堅定共識和強大合力。堅持以上率下,實施省級領導干部聯縣包鄉抓村制度,省委、省政府主要領導帶頭包抓貧困程度最深的縣、鄉、村,23名省級領導分別聯系23個深度貧困縣,構建省級聚焦“負總責”、市縣聚焦“抓落實”、鄉村聚焦“打贏打好”的扶貧工作格局,在全省上下形成了聚精會神謀脫貧、全力以赴打硬仗的鮮明導向和濃厚氛圍。

       堅持以焦點不散、靶心不變的態度緊盯目標標準

我們始終聚焦“兩不愁三保障”,既不降低標準、擴大范圍,又不拔高標準、吊高胃口,堅持用有限時間、有限資金解決有限問題、完成有限目標。修訂《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》,對超出“兩不愁三保障”的指標予以剔除或不作為硬性指標,取消行業部門與扶貧無關的搭車任務。著力保障義務教育控輟保學,累計勸返復學學生2.08萬人,臨夏、甘南兩州義務教育鞏固率分別達到96.3%和98%。著力保障基本醫療,貧困人口合規醫療費用報銷比例達到89.14%,大病保險起付線降至2000元。著力保障住房安全,將原有1.15萬元的補助標準提高到戶均2.5萬元,已完成危房改造1.48萬戶,占3年任務的82%。著力保障飲水安全,提升14.36萬建檔立卡貧困人口飲水安全保障水平。經過各方共同努力,“兩州一縣”貧困人口由2013年的78.97萬人下降到2018年底的18.83萬人,貧困發生率由32%下降至7.39%。目前,7個縣已脫貧摘帽,今年8個縣可申請摘帽,明年再剩2個縣申請摘帽。

       堅持以傾斜支持、沖刺清零的辦法補齊短板弱項

       我們始終瞄準脫貧攻堅薄弱部位,制定《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》,出臺30多個配套政策文件,把政策、資金、項目、力量最大限度地向深度貧困地區傾斜。補齊政策資金短板,2018年安排“兩州一縣”扶貧資金147.35億元,占全省扶貧資金的20%,今年省級統籌整合資金158億元,專項安排新增建設用地指標1000畝,重點向深度貧困地區傾斜。補齊“3+1”保障短板,實施“3+1”保障任務沖刺清零行動,住房安全突出找準鑒準,確保貧困戶和非貧困戶都不住危房;控輟保學突出召回坐穩,確保新輟學學生全部勸返入學并建立穩控機制;基本醫療突出找底兌現,確保報銷符合標準并穩定連續;安全飲水突出找源達標,確保群眾喝上放心安全水。補齊產業扶貧短板,出臺全省牛羊菜果薯藥“六大特色產業”精準扶貧三年行動方案,在“兩州一縣”探索推行“農區種草—牧區繁育—農區育肥”牛羊產業發展模式,呈現產銷兩旺良好局面。加強龍頭企業引進和農民專業合作社培育組建,新增龍頭企業41家,新建合作社786個。同時,立足資源稟賦,大力發展電子商務、光伏扶貧、鄉村旅游等扶貧產業新業態,不斷拓寬貧困群眾致富渠道。

       堅持以整改問題、傳導壓力的行動形成攻堅格局

       我們堅決扛起問題整改的政治責任,對照習近平總書記參加甘肅代表團審議重要講話中點出的29個問題和中央專項巡視指出的4方面30個問題,結合深度貧困地區和民族地區的實際情況,對即知即改的事項基本完成整改,完善制度并長期堅持;對“兩不愁三保障”等事關脫貧攻堅的關鍵性問題,加大“火力”攻堅銷號,限期清零;對政策調整、用時相對較長的事項,抓緊對接落實。全面落實五級書記一起抓責任,層層傳導壓力,確保責任到崗到人、體制機制運轉順暢,對落實脫貧攻堅不力的州縣領導,及時進行調整撤換。認真開展“脫貧攻堅作風建設年”活動,重點解決工作措施不精準、資金使用不規范、考核監督不嚴格等突出問題,大力整治敷衍塞責、弄虛作假、虛報瞞報等形式主義問題,加大腐敗問題懲治力度,推動形成脫貧攻堅的良好局面。

       在推進脫貧攻堅的實踐中,我們深深地感到,越是吃勁的時候,越要思想吃緊。越是到了最后的沖刺階段,越有可能在一些地方和干部中出現松口氣、歇歇腳的心態,產生早脫貧、早脫鉤、早脫身的功利想法,出現“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”脫貧的不良現象,唯有緊繃思想之弦,堅定必勝的信心決心,方能如期完成任務。越是吃勁的時候,越要工作吃準。干好工作既要方向正確,也要方法正確。現在到完成任務只有一年半的時間了,容不得出現任何差錯,要求我們務必咬定“兩個確保”脫貧目標不偏離,務必聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準不動搖,務必做到脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。越是吃勁的時候,越要擔當吃苦。作為全國脫貧攻堅任務最重的省份之一,我們要始終堅持以“無我”的境界,實現“有我”的擔當,寧可我們各級干部“脫皮”,也要如期讓貧困戶“脫貧”、貧困縣“脫帽”,以我們各級干部的“拼博指數” 換取貧困群眾的“幸福指數”,以富民之干實現興隴之變。

 

(作者:馬廷禮 甘肅省委常委、統戰部部長)

 

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